27日，经过会议审议，市十六届人大常委会第四十次会议，表决通过了《西安市城市地下综合管廊条例》，条例随后将报请省人大常委会批准。 　　经过修改的条例表决稿，新增了诸多条款。新增条款规定，市住房建设行政主管部门应会同资源规划、发改、城管、水行政、人防等部门，在地下管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要，组织编制综合管廊专项规划，报市人民政府批准后公布实施。编制综合管廊专项规划，应当征询管线单位及社会公众的意见。经批准的综合管廊专项规划，未经法定程序不得变更。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据综合管廊专项规划要求，同步建设综合管廊。老城区结合旧城更新、轨道交通建设、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排综合管廊建设。 　　条例同时规定，下列区域应当优先建设综合管廊：(一)交通流量较大和管线密集的城市主干道、轨道交通、地下综合体等地段;(二)城市高强度开发区域、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或者河流的交叉处;(三)道路宽度不适宜单独敷设多种管线的路段。综合管廊应配套建设消防、照明、通风、防洪、给排水、视频监控、标志、安全与警报、智能管理等附属设施，考虑人防设防需求，促进智能化管理，确保安全运行。 　　已建成综合管廊的区域，新敷设的管线和改建、扩建的既有管线，应按照综合管廊专项规划入廊;其他既有管线应有序迁移至综合管廊，具体办法由市人民政府制定。政府全额出资建设的综合管廊，由政府确定的单位负责运营管理。政府与社会资本合作投资或者社会资本投资建设的综合管廊，由投资协议确定的单位负责运营管理。管线单位应遵守建立管线维护管理和安全责任制度，确保管线正常运行;按照标准敷设管线，严格执行安全技术规程;及时清理废弃管线及管线作业产生的垃圾、废水等规定。综合管廊运营单位应对综合管廊安全保护范围内的施工及其他活动进行动态监测，发现可能危及综合管廊安全的情形时，应当及时制止，并向住房建设行政主管部门报告。施工单位应当立即停止施工，采取补救措施，调整作业和施工安全保护方案。 编辑:刘伟

　　12月26日，西安交大一附院发布疫情期间患者就医须知，提醒患者前往医院就诊时积极配合做好防疫工作，尽量减少陪同人员，全程佩戴口罩，保持一米线距离，候诊期间尽量间隔就座。 　　入冬以来，呼吸道疾病高发，国外新冠肺炎情加速发展，国内多地报告新增本土散发病例或聚集性疫情，疫情防控形势依然复杂严峻。为全面做好期间疫情防控工作，切实保障人民群众生命安全和身体健康，交大一附院门诊部提醒广大市民朋友牢固树立“健康第一责任人”的理念，加强个人防护，前往医院就诊时积极配合做好防疫工作，医院新冠肺炎发热门诊、普通发热门诊、急诊科、儿科门诊24小时开放。网络方便门诊、智慧好医院App全天候为患者提供线上门诊和复诊服务。其余各专科门诊工作时间：周一至周六，上午8:00—12;00;下午2:00—6:00。 　　核酸检测：前往发热门诊就诊的患者，一律进行新冠核酸检测；所有住院患者及陪护人须持有本院检测出具的24小时内新冠核酸检测阴性报告方可办理，持有外院核酸检测报告不予办理。核酸检测结果可持就诊卡在门诊南广场、门诊3-4楼自助报告机上打印；或在本院智慧好医院App上“查结果”。 　　实行分时段预约就诊，预约成功后按照预约时间提前30分钟来院就诊。运用智能技术困难的老年患者、国家政策规定优先就诊患者等，医院提供部分现场号源，协助其进行正常诊疗。 　　尽量减少陪同人员。医院在门诊大楼外、各楼层设置轮椅、平推车等，方便需要时随时取用。母婴室设置在儿科门诊。 　　进入门诊时，请您及陪护人员配合工作人员进行新冠肺炎相关流行病学史询问、健康码查验、体温检测等，必要时签署法律责任告知书。请您及陪护人员全程佩戴没有呼气阀口罩，非必要情况尽可能不要摘下口罩，使用后的口罩不要随意丢弃，扔在黄色垃圾桶里。 　　为了保护患者隐私，维护良好就医环境，就诊时请遵守“一医一患一室”原则，未叫到号的患者请在诊室外等候，勿擅自闯入诊室。触摸公共物品后请洗手或使用免洗洗手液。医院在各专科候诊处、挂号处、缴费处、取药处等易聚集处设置一米线，请注意保持社交距离。避免扎堆聚集，候诊期间请间隔就座。医院门诊设有多项便民服务，包括提供一次性纸杯、饮用水、老花镜、针线盒、雨伞、共享充电宝、自助复印机、共享按摩椅、自助售卖机、轮椅、平车、母婴室等，可在门诊一楼导医台咨询。 　　附：交大一附院预约诊疗方式： 　　(1)智慧好医院App预约：扫一扫文章底部二维码或应用商店搜索“智慧好医院”，下载注册即可预约，可选择到院就诊或视频问诊。 　　(2)网站预约：登陆网址www.dyyy120.com;(3)微信预约：关注微信公众号“交大一附院患者服务平台”;(4)支付宝预约：搜索“西安交通大学第一附属医院”官方支付宝生活号;(5)电话平台预约：拨打电话号码114、116114、12580；(6)多功能自助机预约：门诊一、二楼交通银行自助机；(7)人工窗口预约：门诊4楼预约窗口。 　　 编辑:马腾

　　12月26日，记者从西安市医疗保障局获悉，从2021年1月1日开始，我市门诊慢性病资格可以在定点医疗机构直接认定，慢性病就医购药费用也可以在定点医疗机构和定点零售药店直接结算。 　　直接认定、直接结算，参保者能享受到什么样的政策优待？西安市医疗保障局相关负责人告诉记者，以职工医保参保人员来说，2021年1月1日之前所有参保人必须在参保地医保经办机构认定门诊慢性病资格，才能享受到相关待遇。享受待遇时，参保人要先行垫付费用，到了次年规定时间内，整齐所有票据资料交给单位经办人，才能到医保经办中心进行费用报销。2021年1月1日开始，参保人不需要多跑路，可以在定点医疗机构就医时直接认定门诊慢性病资格，而且参保人慢性病就医购药产生的费用可在定点医疗机构和定点零售药店直接结算，无需垫付、无需提交资料报销。对居民医保参保人员来说，2021年1月1日之前，居民门诊慢性病资格可以直接在定点医疗机构认定，慢性病就医购药费用实行在定点医疗机构（二级及以下）直接结算。2021年1月1日开始，原有规定不变，但新增购药可在定点零售药店及三级定点医药机构直接结算。 　　除此以外，慢性病病种范围及费用限额也有调整。除小儿脑瘫、少年儿童生长激素缺乏症、苯丙酮尿症、X连锁低磷佝偻病4种病种外，我市所有职工医保和居民医保适用统一病种名称和费用限额，统一后原来职工医保和居民医保门诊慢性病同病种不同限额的，本次一律确定费用限额。比如，记者了解到，调整前只有职工参保者才能享受到阿尔兹海默症的慢性病医保待遇，调整后职工参保者和居民参保者都可享受。调整前，慢性肾小球肾炎和慢性肺源性心脏病对职工参保者的限额为8000元，居民参保者限额5000元，现在全部统一为8000元。另外，在调整中，还修改了部分易误解的病种名称，如将“高血压二期”改为“高血压伴并发症”。同时，慢性病补助按认定病种年度费用限额确定，认定多个门诊慢性病病种的，补助标准按最高的病种限额确定，也就是说，2021年起可以认定多个门诊慢性病种。 编辑:马腾

　　12月26日，市十六届人大常委会第四十次会议听取了市政府秦岭生态环境保护工作情况的报告。 　　3035个疑似点位已全部整治完成 　　截至目前，省委专项巡视反馈的20个问题，已完成17个；省“回头看”反馈的32个问题，已完成31个。为统筹推进秦岭保护重点工作，编制了《西安市国土空间总体规划(2020—2035年)》(大纲成果)，同步推进县、镇国土空间规划编制。深入推进“五乱”问题整治，“拉网式”排查发现的3035个疑似点位已全部整治并销号完成，累计拆除违建面积190.94万平方米，恢复植绿4725.80亩，复耕1570亩。“曝光台”交办的2035个问题线索全部整治销号完成。 　　基本实现秦岭北麓矿山全部退出目标 　　在违建图斑整治方面，省上向我市下发疑似问题图斑424个，确认存在问题图斑87个，目前已基本完成整改82个。为有效治理乱排乱放行为，秦岭保护区域已建成运行污水处理厂(站)87座，391个行政村全部实现了垃圾集中收集清运，无害化处理率达到91%。开展严厉打击乱捕乱猎行为专项行动以来，共侦办涉及野生动植物案件220起，查获保护动物及其制品2900余只(件)，极大震慑了野生动物违法犯罪。同时开展秦岭保护范围景区整治工作，在长安区、蓝田县共排查景区28个、建筑物(构筑物)点位1586处，区县逐景区制定整治方案，目前已基本完成。 　　在生物多样性保护方面，推进濒危野生植物就地、迁地保护。全力推进全市自然保护地整合优化，完成全市36处自然保护地的分析评估和整合优化前期工作。今年基本实现了秦岭北麓矿山全部退出的目标，累计争取秦岭北麓矿山地质环境治理项目资金共3336万元，用于8个项目的治理。累计拆除小水电站23座，力争今年底完成剩余29座小水电站整治。按照全省秦岭区域勘界立标安排，今年我市勘界立标在周至试点，目前正在进行数据比对和底图制作，年底完成。 　　实施工程造林6516.39亩 　　为进一步夯实网格化管理基础，沿山区县、高新区落实专职网格员、兼职网格员一线巡查检查人员1112人，扎实开展日常巡查检查。截至10月底，累计发现、上报、处置问题3256个，基本实现了“常态巡山、网格管山，全覆盖、无盲区”的工作目标。为提升秦岭生态环境质量，实施工程造林6516.39亩，拨付工程建设资金1459万元。完成3300亩小流域治理，登记备案的1615户农家乐实现了规范经营和垃圾污水有效处置。2020年以整治“五乱”，设置垃圾箱，增加植被为重点，治理峪口峪道15条。加快数字秦岭建设，已完成数字秦岭二三维地图更新，全面接入了沿山区县、雪亮工程、高位视频桩数据，年底实现基本展示和监管功能。 记者拓玲 编辑:马腾

　　记者25日从市政府获悉，为促进社会组织健康有序发展，加强我市社会组织建设管理，强化统筹协调，形成工作合力，将建立西安市社会组织管理工作联席会议制度。 　　联席会议制度以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于社会组织工作的方针政策和决策部署，统筹、规划、协调、指导全市社会组织工作；制定全市社会组织管理工作措施，及时研究协调解决社会组织工作的重大问题；强化部门协作配合与信息共享，建立健全社会组织资金监管、联合执法、风险评估、监测预警等工作机制；督促各成员单位切实履行监督管理职责，压紧压实各部门对社会组织管理服务责任，形成齐抓共管合力，推动社会组织健康发展；完成市委、市政府交办的其他工作任务。 　　联席会议办公室设在市民政局社会组织管理局，承担联席会议日常工作。办公室主任由市民政局分管负责同志兼任。联席会议办公室设联络员，由各成员单位有关处室负责同志担任。联席会议由总召集人召集，或由总召集人委托召集人召集，原则上每年召开一次。根据工作需要，可临时召开全体或部分成员单位会议。 　　联席会议按照分工负责的原则，根据实际情况确定各项工作负责单位，由负责单位牵头组织推动、具体落实，相关成员单位积极参与配合。 编辑:张楠

　　一个内陆城市，如何在激烈的经济竞争和高质量发展中为自己争取一席之地？优质的营商环境不言而喻。近日，由粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院测算了全国296个地级及以上城市营商环境水平后，于12月21日联合发布《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》（以下简称《报告》），西安营商环境表现抢眼，位列全国第十一位。 　　软环境排名第四 　　人才企业都来了 　　据了解，粤港澳大湾区研究院和21世纪经济研究院，曾经在全国多个一二线城市承担了营商环境评价的课题任务，他们通过在线监测数据、企业满意度调查和实地调研结合的方式，创立了营商环境测评时间短、数据真、测评准的立体多维方法。 　　本次报告使用各类统计年鉴数据和行政记录，以及多个大数据公司数据，测评了296个地级及以上城市，开办企业、市场监管、创新创业活跃度、生态环境、科技创新等指标。 　　数据显示，2020年软环境最好的前五名是深圳、厦门、杭州、西安、北京。其中软环境指数有人才吸引力、投资吸引力、创新活跃度和市场监管四个大类。 　　其中人才吸引力使用了常住人口增速、人口增量、年度工资额指标，投资吸引力使用了利用外资额，创新创业活跃度使用了每万人创立市场主体数等指标。据悉，本次软环境指数排名靠前的城市，都是因为在很多指标领域有独特的优势。在此项评选中，西安因市场主体的拥有量和常住人口增加总量等指标排名靠前，最终在这项排名中位列全国第四。 　　值得注意的是市场主体和常住人口等经济指标的攀升，与西安近年来持续优化营商环境关系巨大。数据显示，随着西安政务服务能力不断提升、营商环境不断优化，去年以来我市新增户籍人口超过100万人，全市市场主体累计超过243万户。特别是在疫情影响下，今年以来，全市新增市场主体36.7万户，各项支持复工复产的政策措施取得明显成效。西安连续九年被评为“中国最具幸福感城市”，被联合国城市发展报告评为“全球最具发展潜力新兴城市”。 　　政务服务排名第十 　　好服务延伸到“最后一米” 　　《报告》显示，在政务服务方面，排名前十名城市有北京、上海、深圳、广州、成都、重庆、杭州、武汉、郑州、西安。 　　近年来，西安政务服务坚持“以人民为中心”的发展思想，建设“15分钟政务服务圈”，打造“民有所呼、我有所行”的服务品牌，通过多维度的努力和改变，实现了企业群众政务事项“方便办”“就近办”“智能办”“优化办”“舒心办”。 　　记者从市行政审批局了解到，截至目前，西安70%的公民个人办事事项实现就近能办、多点可办。新城区、雁塔区、未央区等区县通过授权委托、派员进驻等形式，将公民个人事项下沉至街道或有条件的社区便民服务站办理，将13个企业开办事项下沉到街道便民服务中心办理。 　　以“数据多跑路，群众少跑腿”为目标，西安推进政务服务网向镇街、社区延伸，打通远程审批通道。开发“i西安”政务服务App，集成公交卡、日常缴费等203项办事功能，实现“掌上办”“指尖办”。绘制全市“15分钟政务服务圈”电子地图，提供708个办事信息查询，便于群众就近搜索办事地点。在全市各级政务大厅及企业、居民密集区投放工商、税务、社会保障等自助服务设备800余台。设置“24小时自助信包箱”，探索形成深化24小时全天候自助办的新模式。 　　此外，我市各级行政审批部门还加强与银行、邮政、物业等第三方机构合作，由服务场所“集中受理”向“分散便民”转变。将市民常办的交管业务委托70个邮政网点受理，办理方式得到极大优化；与部分银行合作，目前全市已有240个银行网点可办理公积金业务。在企业聚集区新建的政务服务驿站，实行工商、税务、城管、卫生等10余个部门联合办公，提供多项政务服务，企业群众可就近办理业务。国际港务区还通过与中国邮政速递易等平台数据对接，将政务服务延伸至全市住宅小区的1354个服务点，实现“全城通港”。 　　同时还积极建立代办服务体系，打通为企为民服务“最后一米”。国际港务区还上线了“政务服务帮办代办”平台，为企业群众提供前期咨询和事项代办服务，避免企业群众“多次跑”“折返跑”；在周至县推出行政审批“容缺+承诺+代办”服务，通过事前告知，承诺申请，容缺受理，企业事后兑现承诺，让企业不再因缺少材料多跑路，减少企业办事成本，提升办事效率。 　　目前，市、区县（开发区）、镇街三级代办服务体系，已累计为企业、群众提供帮办代办服务30余万次。市区联动代办服务重点项目383个，涉及审批事项576个，审批效率提高了48%。 　　促进了区域协同发展 　　“跨省通办”见实效 　　企业开办是市场主体设立的第一道关口，是优化营商环境的关键环节。据统计，2019年，西安新增市场主体88.3万户，同比增长62.6%，市场主体增速和活跃度均居全国副省级城市首位。2020年前三季度，全市新登记市场主体32.1万户，总量达到231.7万户。 　　为了持续优化营商环境、招商、亲商、安商，西安在全市范围内推出“一件事一次办”主题服务105个，累计办件量3.1万余件，平均“减环节”81.68%、“减材料”30.6%、“减时限”50%、“减跑动”75.1%。 　　自今年11月起，西安按照国务院《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，积极创新跨省商事登记服务模式，以异地办理营业执照为突破口，与济南、太原、呼和浩特、郑州、兰州、银川等省会城市签订了《黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟合作协议》和《黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟宣言》，探索建立“沿黄流域经济发展圈城市”异地通办联席工作机制，有效破解了异地办事“多地跑、折返跑”的难题，降低了企业成本，释放了市场活力，促进了经济协同发展。 　　种好梧桐树，何愁引不来金凤凰。 编辑:张楠

　　近几日，西安空气质量不错，升温也很明显，拿泾河站来说，最高温度一度上升到8.6℃。沉浸在冬日暖阳中的大家要注意，年末最强“冷空气”强势来袭，请提前做好防寒保暖的准备。 　　西安市气象台12月25日9时30分发布重要天气报告：受高空偏南暖湿气流和北方冷空气南下影响，预计27-31日西安市将有一次降雪、吹风、强降温天气过程。27日晚-28日西安市城区及北部区县有小雪，南部区县有小到中雪，28-30日有5级左右偏北风，阵风可达6级，30-31日城区及北部区县最低气温降至-10～-8℃，南部山区降至-12～-10℃。 　　据预报，西安26日：阴天间多云，-3～9℃；26日晚到27日：多云，-2～8℃；28日：阴天有小雪，南部区县有小到中雪，-2～6℃。 　　26日：陕北北部多云转晴天，陕北南部、关中、陕南阴天转多云，安康南部局地有雨夹雪或小雨。27日：陕北晴天转多云，关中、陕南多云。28日：全省阴天，陕北南部局地、关中大部、陕南有小雪或雨夹雪。陕北、关中有5级偏北风。29日：全省阴天，陕北南部部分地方、关中、陕南有小雪。日平均气温陕北下降10-12℃，关中、陕南下降6-8℃，局地可达10℃。 编辑:张楠

　　记者12月25日获悉，备受广大西安市民关注的西安地铁5号线、6号线一期、9号线将于12月28日上午同步开通初期运营。西安地铁即将形成7线运营，运营里程达到215公里，线网日均客运量预计达到350万人次，轨道交通城市公共交通分担率超过50%的轨道交通新格局，将极大缓解西安主城区交通拥堵问题，市民出行将更加方便快捷。 　　5号线为西安地铁第二条东西主骨架 　　西安地铁5号线是西安市轨道交通线网中第二条东西走向的主骨架线路，该线路西起创新港，东至西安东站，全长45.26公里，共计车站34座。受国铁西安东站建设整体方案影响，先期计划开通马腾空站至创新港站（月登阁站、雁鸣湖站、西安东站暂不开通），含车站31座，共计41.6公里。一期贯穿主城区并连接西咸新区，沿线分布着多所高等院校、科研机构，同时分布有唐长安西市遗址、小雁塔、唐长安城遗址、青龙寺等，是一条既串联了核心科教文化，又能反映大唐盛景的地铁线路。 　　6号线一期自动化智能化水平全面提升 　　6号线一期工程为西南至东北走向，线路总长约20.1公里，贯穿高新区，连通长安、碑林及雁塔区，线路南起西安南站，北到西北工业大学站，共设车站15座，其中换乘站6座。受国铁西安南站建设影响，先期计划开通西安国际医学中心站至西北工业大学站，含车站13座（西安南站、西电科大南校区·未来之瞳站暂不开通），共计15.6公里。6号线一期全线开通智慧客服中心、采用智慧安检系统，并在郭杜西站试点智慧车站建设，全面提升运营自动化、智能化水平。 　　9号线西安首条PPP模式建设的线路 　　9号线西起纺织城站，东至临潼区秦陵西站，线路全长25.3公里，共设车站15座，其中换乘站3座，与目前已运营的1号线在纺织城站实现换乘。项目采用“投资+建设+运营”的整体PPP模式。该线路的建成将缩短临潼副中心城市与西安主城区的时空距离，促进临潼经济社会转型发展。 　　三条新开线路首末班车时间公布 　　5号线创新港站首末班车发车时间分别为6:00、22:50，阿房宫南站（马腾空方向）首班车发车时间为6:00，马腾空站首末班车发车时间分别为6:00、23:15，全天运营服务时间18小时28分钟。 　　6号线一期西安国际医学中心首末班车发车时间分别为6:00、23:00，西北工业大学首末班车发车时间分别为6:15、23:15，全天运营服务时间17小时43分。9号线纺织城站首末班车发车时间为6:30、22:00；秦陵西站首末班车发车时间为6:30、22:30，全天运营服务时间16小时42分钟。 编辑:张楠