保暖保供工作是重要的民生工程，也是民心工程。根据市政府统一部署，日前市城管局主要领导和市政府督查室、市发改委相关处室负责人等，就我市今冬明春集中供热准备工作进行联合督导，并召开贯彻落实全市保暖保供工作动员部署会议精神的专题会。 　　督导组先后来到西安市热力集团城北公司、太华公司，详细了解集中供热准备工作，实地查看锅炉房、监控中心等运行情况，要求供热企业认真做好设备检修、改造调试、能源采购储备等准备工作，确保采暖期供暖设备正常运转；做好日常安全管理，全力保障供暖设备和设施运行安全，坚决防止出现各类供暖问题。 　　专题会上，市城管局通报了今年供热整体情况，市政府督查室通报了检查情况，市发改委通报全市保供情况，各区、开发区汇报了供热前期准备工作。 　　会议指出，集中供暖涉及千家万户，关系市民群众冷暖，要高度重视，坚持“以人民为中心”的发展思想，积极践行“民有所呼、我有所行”主题活动，聚焦群众诉求，切实解决各类供暖问题，确保广大市民群众温暖过冬。各单位要按照全市保暖保供工作动员部署会要求，成立专班，落实属地责任，检查督导各项供热准备工作。各部门受理供热问题要延伸到12345市民热线，由专人负责，即受即办。完善体制机制建设，做到不务虚功，不辱使命。通过政企联合、企企联合，部门联动、形成合力，逐一排查问题，确保提前整改到位。 　　市城管局将组成检查组，强化督导检查，把群众投诉的满意率和办结率作为督导考核最重要的指标，督促各级各单位形成合力，让西安今年冬天更温暖。 编辑:赵鹏

　　记者6日从市政府获悉，我市印发《进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》。根据《方案》，我市将进一步完善教育经费投入机制，优先落实教育投入，确保实现“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”。 　　足额征收教育费附加和地方教育附加 　　完善以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。合理划分教育领域市级与区县、开发区财政事权和支出责任，足额征收教育费附加和地方教育附加，并全部用于教育。 　　充分调动全社会办教育的积极性，以政府投建、项目配建、社会参建、基金助建、平台促建、名校托建等模式，多渠道扩大社会资源进入教育途径；完善政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、闲置校舍资产置换等政策制度，依法落实税费减免政策，引导社会力量加大教育投入。 　　同时，完善成本分担机制。坚持非义务教育阶段政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措教育经费的投入机制。市级与区县、开发区按照规定的管理权限和属地化管理原则，合理确定学费(保育教育费)标准，建立与拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制。营利性民办学校、自费来华留学生学费和住宿费，中外合作办学学费标准由学校自主确定。进一步完善民办中小学及幼儿园等相关教育培养成本监审制度。市属高校学费标准动态调整应当与推进学分制改革相协调。 　　把义务教育全面纳入公共财政保障范围 　　《方案》提出，要科学规划教育经费支出。加大对教育短板、薄弱领域、薄弱地区和学校的投入。以校园安全“三个100%”为重点，加大学校安全基础设施建设投入，切实提高校园安全防范能力。 　　重点保障义务教育优质均衡发展。始终把义务教育作为教育投入的重中之重，全面纳入公共财政保障范围。积极实施《西安市基础教育提升三年行动计划(2019—2021年)》，通过加大投入、优化布局、科学划分学区、深化招生制度改革、落实定向生招生政策以及实施“名校+”工程等措施，推进区域教育均衡发展，着力解决控辍保学、“大班额”、课后服务、随迁子女就学等突出问题。 　　不断提高教师队伍建设保障水平。严格规范教师编制管理，推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准，对按政府购买服务方式聘用的非在编教师按所在地同类在编教师工资标准实现同工同酬。 　　积极推进落实《西安市“名师+”工程实施方案(2019—2021年)(试行)》，打造一批“四有好老师”中小学学科领军人才。并落实乡村教师生活补助政策。中小学(幼儿园)每年要安排公用经费预算总额的5%用于教师培训。 　　同时，加快补齐教育发展短板。实施“名校+”工程，在重点保障义务教育投入的前提下，优化支出结构，积极支持扩大普惠性学前教育资源、普及高中阶段教育、发展现代职业教育和高等教育，完善学生资助体系。 　　多渠道增加普惠性学前教育资源供给 　　扩大学前教育资源，制定完善普惠性民办幼儿园财政补助办法，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。加快建设覆盖城乡、布局合理、政府主导、社会力量参与的学前教育公共服务体系。扩大公益、普惠性学前教育资源，加大公办幼儿园建设力度，建立健全普惠性民办幼儿园进入退出机制及财政补助政策。支持民办幼儿园提供普惠性服务，基本解决“入园难”问题。 　　加快普通高中债务化解，按照地方政府债务化解范围，对普通高中债务中属于存量地方政府性债务的，可通过争取或发行地方债券予以置换。 　　完善学生资助体系。突出重点，统筹兼顾，进一步完善学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、高等教育全方位的学生资助体系。 　　统筹安排“硬件”投入和“软件”建设，在改善必要办学条件的同时，进一步深化教育教学改革，加大“名校+”“名师+”“名校长+”工程课程改革、教学改革、教研活动、教材建设、教师培训、研学实践、薄弱学校教育教学质量提升等方面的投入力度，促进育人方式转型和公办学校人事制度改革。 　　推动义务教育优质资源均衡，学前教育质量提升，高中课程改革与高考综合改革协同推进，职业教育德技并修、工学结合，支持高校优化学科专业结构，创新人才培养机制，促进育人方式转型，提升教育教学质量。进一步加快教育信息化建设，实施教育信息化2.0行动计划，支持市级和区县教育网、教育信息化平台建设，推进信息技术与教育教学深度融合，实现优质资源共享。 　　建立全覆盖全过程全方位教育经费监管体系 　　健全责任体系。建立完善市、区县和学校项目库管理制度。各区县、各开发区和学校要根据自身发展实际和条件选取具体项目，常态化储备项目，形成项目等资金、资金下达即实施的良性机制。 　　教育部门和学校要承担在教育经费使用管理的主体责任，要会同相关部门科学规划事业发展和经费使用，依法依规、合理有效使用教育经费。财政部门要按规定落实财政教育投入等相关政策，优先保障教育支出，加强预算管理和财政监督。发改部门要优先规划教育发展，依法加强成本监审和价格监管。人社部门要优先保障学校教职工配备，落实完善教师待遇政策。审计部门要依照法律法规和规定程序，加强对教育经费筹集、使用和管理情况的审计监督。 　　建立事前监审、事中监控、事后监督，全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系。探索建立预算拨款与项目支出执行进度挂钩的奖惩机制，全面推进部门预决算公开。建立健全学校财务信息公开制度。 　　各区县、各开发区教育部门和学校要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，逐步推进财政教育资金绩效管理全覆盖，建立健全符合教育行业特点的绩效管理体系。全面提高教育经费绩效水平，坚持财政教育资金用到哪里、绩效评价就跟踪到哪里。 　　加强动态绩效评价，及时削减低效无效资金。坚持厉行勤俭节约办教育，严禁搞形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校。 编辑:赵鹏

　　11月4日，记者从市轨道集团获悉，西安地铁6号线交通大学・兴庆宫站雨污水迁改项目施工、地铁8号线明光路站施工将于11月5日起实施。结合施工需求和交通状况，相关路段将围挡并实行新的通行措施，过往车辆行人需注意安全或提前绕行。 　　其中，地铁6号线交通大学・兴庆宫站雨污水迁改项目施工将于11月5日23时开始，计划工期60天，将临时占用咸宁西路南侧公交车道进行围挡。围挡长约30米，宽约5米，共3处。施工期间，由西向东行驶的机动车从围挡北侧通行，非机动车、行人从围挡南侧通行；由东向西方向按照原有通行方式不变。 　　地铁8号线明光路站施工将于11月5日23时开始，计划工期100天，将临时占用明光路—凤城二路十字路口中央位置进行围挡。围挡长度36米，宽度35米，占用面积1260平方米。施工期间，明光路—凤城二路十字口采用环岛通行模式，将预留3条3米机动车道、1条2米宽非机动车道、1条6米宽的人行道供车辆行人通行。 　　温馨提示，施工期间道路变窄，通行能力明显下降，施工路段及周边禁止占道停车；请途经车辆、行人注意交通安全，按照交通标志、标线指示通行，或自行提前择路绕行。 编辑:赵鹏

　　11月3日，西银高铁正式进入试运行阶段。 　　西银高铁是国内一次性建成里程最长的有砟客运专线。西银高铁南起陕西省省会西安，向西北经陕西省咸阳市、甘肃省庆阳市、宁夏吴忠市后，接入银川市。线路全长约618公里，设计时速250千米/小时(预留350千米/小时条件)，全线共设车站20处，于2015年年底开工建设，计划今年年底建成通车。届时，从西安乘坐火车到银川将由现在的14小时缩短至3小时左右。(记者张毅伟) 编辑:王嘉

　　为提升全市城管系统基层党组织植根群众、服务群众的能力和水平，践行“民有所呼、我有所行”，近日，我市城管系统开始开展“服务市民、温暖城市”行动，用“绣花”般精细的城市工作理念传递城市“温度”，为民解难题、办好事、办实事，努力提高人民群众对城市管理工作的满意率。 　　四个渠道畅通民意 　　“暖城行动”通过开展党组织共建点活动、深化“城市啄木鸟”行动、推行“城管+商户”模式、建立3支监督员队伍等四个渠道畅通民意，倾听各方面对城市管理工作的意见建议，切实解决服务不精准、服务效能不高、服务不到位等问题。 　　党组织共建点活动要求每个处(科)室、城管中队以及局属各单位选择一个社区支部、一个城管大队联系一个街办所属基层支部共建；市城管局、区县(开发区)城管局机关党委(党组)选择一个基层党委共建，全方位倾听群众呼声和对城市管理工作意见建议，真心实意为群众排忧解难，不断提升城市精细化管理水平。深化“城市啄木鸟”行动，将进一步发挥微信小程序作用，扩展有奖投诉类别，健全完善群众投诉问题办理机制，依托数字城管平台，着力解决机动车人行道违停、共享单车乱停放、生活垃圾暴露等城市环境脏乱差问题。 　　“城管+商户”模式是按照全市统一内容和格式，将现有门前“三包”责任书统一更换为《西安市市容环境卫生门前“三包”责任书》和《西安市城管执法系统“城管+商户”共建共管承诺书》，并同框张贴。在建立商户数据台账的基础上，动员全市每一位城管执法人员同一个商户建立联系点，广泛听取商户对城市管理工作的意见建议，用心用情用力为市民服务。 　　七项措施便民利民 　　“暖城行动”推行“721”城市管理工作法、优化提升城市管理地图服务、设置“三个一百”便民摊群点、规范共享单车停放管理服务、做好流动摊贩数字化管理服务、提升牌匾标识设置登记备案“互联网＋政务服务”水平、推行“城市驿站+”模式等七项措施，集中力量解决问题，做到细小问题立即办、一般问题限时办、重大问题跟踪办。 　　全市城管系统认真践行“721”城市管理工作法，努力锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、廉洁务实、人民满意的新时代城管执法队伍。市城管局运用“西安城市管理服务号”，及时更新新建公厕、公园广场相关信息，进一步丰富地图服务内容，将政府部门设置的临时占道摊群点、放心早餐、蔬菜早市和全市城管部门等通过地图展示出来，极大方便了市民日常生活。 　　同时，市城管局在全市分批设置100处蔬菜早市，100处夜市烧烤集中区以及100处食品摊贩摊群点，满足市民群众生活需求；开展为期3个月的共享单车停放秩序专项整治，督促各共享单车运营企业严格落实企业主体责任；利用“一码通”平台对全市流动摊贩人员进行摸底，掌握现有摊贩人员的规模及分布后，细化分类并有针对性的制定管理制度，最终实现满足周边居民生活需求与环境秩序改善的双赢。 　　市城管局推行牌匾标识设置网上登记备案工作，5个工作日完成备案登记，让商户最多跑一次；以城市管理设施“高度集成+”为理念，拓展便民服务新空间，推行“城市驿站+”模式，采取城市家具、市政设施和环卫设施同驿站相结合的方式，更大程度为市民群众和户外工作者提供小憩、学习、交流以及医药救助等多元化服务平台，扎实办好民生实事。 编辑:赵鹏

　　10月29日下午，陕西省暨西安市2020年“诚信兴商宣传月”启动仪式在西安大都荟举行。活动现场西安商业联合会会长宣读了诚信兴商倡议书，西安大都荟商业管理有限公司作为代表宣读诚信宣言。西安市商务局还将充分利用‘诚信兴商宣传月’这个平台，组织开展“失信惩戒 ”、“信用交通”、“抵制不合理低价游 明明白白去旅游”、“质量月”、“商务信用建设”等主题活动。 编辑:赵鹏

　　GDP7075.31亿元，同比增长4.5%，这是日前西安市统计局公布的2020年前三季度西安经济数据。疫情之后，西安经济已恢复到正常轨迹，主要经济指标快速回弹，恢复快于全国、全省。在三季度的西安经济数据中，规模以上工业增加值同比增长7.0%，固定资产投资同比增长12.9%，成为亮点。在今年西安大力推动“双招双引”工作之下，投资项目落地并持续产出，随着第三届进博会召开的利好机遇到来，四季度西安会全面发力招商引资，冲刺万亿目标。 　　“夯实”工业基础 　　西安经济进入平稳向好运行期 　　一季度经历疫情大考，二季度逆势翻红，三季度行稳致远。这是今年前三季度，西安经济发展最好的形容。 　　以产业来看，三季度，第二产业增长较快，增加值2333.49亿元，增长6.3%。其中，规模以上工业增加值同比增长7.0%。具体到细分行业上，高技术产业产值同比增长28.2%，战略性新兴产业产值增长13.9%，均高于全市规模以上工业总产值增速。计算机、通信和其他电子设备制造业产值增长48.1%，汽车制造业产值增长5.5%。这也说明，西安经济发展的比重中，以高技术为代表的先进制造业发现迅速，成为西安经济发展的“领头羊”。 　　从投资额来看，第二产业投资增长最快，为24.4%。其中，工业投资同比增长24.0%。工业作为经济发展的中流砥柱，近些年，西安正在通过不大加大投资，夯实工业基础。 　　同时，与工业发展息息相关的基础服务业，也加大投资力度。三季度数据显示，西安在公共服务领域投资高速增长，其中，教育投资增长1.9倍，体育投资增长88.4%，卫生和社会工作投资增长30.3%。 　　投资、项目推进齐发力 　　重大项目投资回报可观 　　在9月28日举办西安市2020年三季度重点项目集中开竣工新闻发布会上，西安市发改委公布了前三季度重点项目的投资情况：今年前三季度，全市328个市级重点在建项目完成投资2819亿元，达到年计划的100.2%，提前三个月完成全年任务。 　　重大项目投资所带来的收益回报很可观。比如去年底开工建设的三一西安产业园项目，今年9月已经实现了一期投产。据悉，这个总投资额30亿元的项目，建成后每年可生产12万立方米预制构件，可支持100万平方米的建筑项目施工，2021年，将实现墙板安装机器人和工业外骨骼机器人量产。总投资400亿元的宝能新能源汽车项目，首车也将于近期下线，这个项目建成投产后，可实现100万辆(其中一期50万辆)新能源汽车产能，整车和零部件制造达产后，产值将超千亿元。 　　项目加速的同时，西安资金引入上也表现突出。公开资料显示，1—9月，西安实际引进内资3549.09亿元，同比增长20.36%;实际利用外资65.84亿美元，同比增长7.16%，而且双双超进度完成。 　　紧抓进博会机遇 　　四季度冲刺万亿目标 　　本月，西安承办了2020年中国汽车供应链大会，面向全球广纳汽车整车制造及零部件制造企业，相关的意向投资企业正在抓紧对接中。 四季度，西安“双招双引”的重头戏将瞄准11月5日在上海举办的第三届中国国际进口博览会，西安的相关部门已经摩拳擦掌。记者了解到，目前西安已经有470家单位参与。法士特、陕鼓动力、西部超导、西航莱特等15家企业有明确采购签约意向，产品涵盖机械电力设备、食品原料、矿产品等，计划签约项目约30亿元人民币。 　　此外，西安交易分团还策划了“相遇进博 携手西进——西安市与长三角地区外资企业合作交流会”、“高新区上海外资企业招商恳谈会”、 “经开区外资专项招商暨投资环境推介会”、“浐灞生态区上海企业合作交流会”、“新城区(上海)投资推介会”等7场招商推介活动，各区县、开发区还将组织招商小分队，拜访长三角地区重要企业，积极推进对接洽谈和项目推进;深入场馆，瞄准参展的世界500强企业和行业龙头企业，逐一对接等招商引资工作。同时，重点围绕电子信息、高端装备制造、生物医药、新能源、航空、现代物流等产业领域征集一批重点招商项目，将在进博会期间进行宣传推介。 　　前三季度数据，已经向外界展示了西安经济的韧性，“厚积薄发”的西安，在四季度的关键节点，将借助进博会之机，全面发力招商引资，冲刺万亿目标。 　　西安报业全媒体记者 轩辕杨子 编辑:刘伟